Orario ridotto e part time

L’avvio delle attività didattiche a metà settimana comporta quasi sempre l’adozione di un orario provvisorio e ridotto, una condizione che genera frequenti dubbi sull’effettivo carico orario dei docenti in regime di part-time. Quando la scuola parte con una frazione di settimana, le ore di lezione svolte sono inferiori al monte orario ordinario: in questo contesto, richiedere ai docenti a tempo parziale lo stesso numero di ore dei colleghi a tempo pieno rischia di alterare la natura stessa del loro contratto. Di seguito richiamiamo  la normativa di riferimento, chiarendo le prerogative del Dirigente Scolastico, la logica di proporzionalità che dovrebbe guidare la gestione dell’orario e cosa può fare il docente che si trova in questa situazione.

Un’insegnante ci pone il seguente quesito: “Sono in part-time per 12 ore alla scuola primaria. Nei primi due giorni di scuola i colleghi a tempo pieno (24 ore) svolgeranno 10 ore di lezione. La Dirigente Scolastica ha sostenuto che anche chi è in part-time debba fare le stesse ore. Non mi sembra corretto. Cosa stabilisce la normativa in merito e chi ha ragione?”.

Risposta e chiarimento normativo

Per rispondere in modo esaustivo, occorre innanzitutto richiamare il quadro normativo che disciplina il part-time nel comparto scuola: l’art. 39 del CCNL 2006-2009 (confermato dal CCNL 2019-2021), le OO.MM. n. 446/1997 e n. 55/1998 e il D.L. n. 112/2008 (convertito dalla L. n. 133/2008). Resta fermo che la stesura e la distribuzione dell’orario di servizio settimanale rientrano nelle competenze organizzative del Dirigente Scolastico, ai sensi dell’art. 25 del D.Lgs. n. 165/2001.

Nel caso specifico, da quanto descritto dalla collega, possiamo ipotizzare che l’inizio delle lezioni avvenga a metà settimana (ad esempio di giovedì o venerdì) determinando un orario provvisorio ridotto, in cui i docenti a tempo pieno prestano 10 ore complessive sulle 24 ordinarie (22 di insegnamento + 2 di programmazione).

Sebbene le disposizioni vigenti non regolino nel dettaglio l’articolazione delle frazioni di settimana all’avvio dell’anno — limitandosi a stabilire che il part-time verticale o misto debba articolarsi su almeno tre giorni settimanali (art. 7, O.M. n. 446/1997) —, l’applicazione del principio di proporzionalità e il buon senso amministrativo suggerirebbero una riduzione proporzionata anche per il personale a tempo parziale. Imporre 10 ore di servizio a chi ha un contratto da 12 ore settimanali significa far prestare quasi l’intero monte orario contrattuale in soli due giorni, a fronte di colleghi che svolgono meno della metà del proprio orario dovuto.

Pertanto, si consiglia alla docente di consultare le RSU d’istituto per verificare se il Contratto Integrativo d’Istituto o le delibere organizzative di inizio anno prevedano criteri specifici per la gestione dell’orario provvisorio e per i docenti a regime parziale. Successivamente, sarebbe opportuno richiedere un colloquio con il Dirigente Scolastico per fare presente meglio la sproporzione della richiesta, eventualmente facendosi affiancare da un rappresentante sindacale RSU per trovare una soluzione equa e conforme alla natura del contratto part-time.

Eventuale recupero delle ore non svolte

Bisogna inoltre precisare che l’eventuale recupero delle ore non svolte (da parte dei colleghi) non potrà avvenire successivamente. Il recupero in altri periodi dell’anno è possibile  solo in presenza di eventuali delibere del collegio docenti ovvero di eventuali disposizioni inserite nella contrattazione di istituto; pertanto rinnoviamo l’invito a contattare l’RSU di istituto per capire se la scelta dell’orario intero per i colleghi in part time non derivi da scelte organizzative che avrebbero reso difficile il recupero in altri momenti dell’anno scolastico per chi sceglie il part time per determinate esigenze personali.

Riunioni prima delle lezioni: si deve partecipare a ogni incontro

Il docente è tenuto a partecipare a tutte le riunioni e agli incontri collegiali programmati nel mese di settembre prima dell’inizio delle lezioni, anche se si trova in regime di part time verticale e anche se le convocazioni cadono in giorni diversi da quelli stabiliti per il suo insegnamento.

I docenti in regime di part time mantengono infatti gli stessi obblighi dei colleghi a tempo pieno per quanto riguarda le attività funzionali all’insegnamento di natura collegiale. A questo proposito, ricordiamo che il CCNL e la normativa distinguono chiaramente le 80 ore annuali complessive destinate a tali attività in due categorie ben precise:

• attività di programmazione e Collegio dei Docenti (fino a 40 ore):comprendono le riunioni del Collegio dei docenti, le attività di programmazione e verifica di inizio e fine anno e l’informazione alle famiglie. Per questa specifica tipologia di ore non è prevista alcuna riduzione proporzionale per i docenti in part time. Di conseguenza, le riunioni collegiali e gli incontri di programmazione previsti dal Piano delle attività nel mese di settembre rientrano pienamente in questo ambito e vanno svolti integralmente.
• consigli di Classe, interclasse o intersezione (fino a 40 ore): per queste riunioni la riduzione avviene in modo del tutto naturale e proporzionale alla contrazione dell’orario di insegnamento (ad esempio, avendo un numero inferiore di classi ripartite nel proprio orario, il docente sarà automaticamente impegnato in un numero ridotto di consigli).

A confermare in modo definitivo questa impostazione è intervenuta la Corte di Cassazione con l’ordinanza n. 7320 del 14 marzo 2019, la quale riprende quanto già stabilito dall’Ordinanza Ministeriale n. 446 del 22 luglio 1997. I giudici hanno chiarito che il personale docente in part time (compreso quello verticale o misto) ha l’obbligo di svolgere le attività funzionali all’insegnamento di carattere collegiale con le stesse modalità dei docenti a tempo pieno.

Nello specifico, la Suprema Corte ha stabilito che:

“[…] in caso di part time verticale o misto, [il docente] è tenuto a partecipare all’attività collegiale anche se la convocazione è disposta in giorni della settimana non coincidenti con quelli stabiliti per l’insegnamento”.

Pertanto, le sole attività soggette a proporzionamento sono quelle legate ai consigli di classe, mentre la partecipazione ai Collegi dei docenti e alle attività propedeutiche all’inizio dell’anno scolastico previste a settembre resta un dovere d’ufficio inderogabile nella sua totalità.

l criterio di calcolo della riduzione

Per completezza di informazioni, vediamo anche come sono ridotte le ore per i consigli di classe in misura proporzionale all’orario di insegnamento stabilito dal contratto part-time, ai sensi dell’O.M. 446/1997 (art. 7, comma 7).

Per calcolare il monte ore massimo annuo dovuto, si applica una proporzione semplice:

{Monte ore da svolgere} = {Ore di insegnamento part-time x 40} : {Orario cattedra intera}

Prendendo come riferimento un docente della Scuola Secondaria (dove la cattedra intera è di 18 ore settimanali) con:

• part-time a 9 ore (50% del tempo pieno), il docente svolgerà un massimo di 20 ore annue di consigli di classe;
• part-time a 12 ore (66,6% del tempo pieno), un massimo di circa 26,5 / 27 ore annue;
• part-time a 6 ore (33,3% del tempo pieno),un massimo di circa 13 ore annue.

Come si applica nella pratica scolastica

Avendo un orario ridotto, il docente in part-time ha generalmente assegnato un numero inferiore di classi rispetto a un collega a tempo pieno. Di conseguenza, il numero totale di Consigli di Classe a cui è convocato diminuisce spontaneamente.

Nel caso in cui la somma delle ore dei Consigli di Classe previsti dal Piano Annuale delle Attività per le classi assegnate superi il monte ore proporzionale calcolato, il Dirigente Scolastico e il docente dovranno concordare a quali riunioni/frazioni di riunione presenziare per non superare il limite annuo riproporzionato.